招标、投标专业毕业论文

建设工程招标投标与合同管理关系的探讨

摘要：本文讨论了建设工程招标投标与合同管理的关系，分析了合同管理在招标投标中的作用，提出了合同管理与招标投标相互配合的策略。
关键词：建设工程，合同管理，招标投标

建设工程的招标投标制和承包合同制在我国已经实行了十多个年头了。十多年来，建设部相继出台了“建设工程施工合同管理办法” 和“工程建设施工招标投标管理办法”，这些法律、法规的颁布实施，大大推动了我省承发包制度的发展和完善。我国1998年3月1日开始施行的《中华人民共和国建筑法》及2000年1月1日实施的《中华人民共和国招标投标法》对建筑工程的招标投标和合同管理作出了明确规定，这足以证明招标投标和合同管理在建筑活动中的重要位置。

1 建设工程招标投标与合同管理的关系
1．1 招标投标工作
建筑工程的招标投标是在市场经济条件下竞争性的工程承发包交易方式。它的特点是在政府有关部门的监督下由发包方设定包括工程质量、价格、期限为主要标的，邀请若干施工单位按照法定程序，通过秘密报价，实行公正、公平竞争、由发包方择优选择施工单位的过程。在这个过程中，作为招投标管理机构的主要工作是：审查招标投标单位的资格、招标文件、标底；参与较大工程的现场勘察和答疑会；监督开标、评标、定标；签发中标通知书。
1．2 合同管理工作
承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。
1．3 招标投标与合同管理的关系
作为招投标管理机构之所以既爵监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。

2 合同管理在招标投标中的作用
2．1 招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端
过去，由于我们对合同管理在招标投标中的作用认识不足，招投标科只管审查招标文件、标底、监督开标，合同科只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。
2．2 合同审查的必要性
前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
2．3 正确处理招标投标与合同管理的关系
在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。

3 合同管理如何与招投标配合
3．1 参与招标文件的审查
配合招投标科共同审查建设工程施工招标文件，这也是《建设工程施工合同管理办法》和《工程建设施工招标投标管理办法》赋于招标投标管理机构的主要职责之一。
3．2 参与招标活动的全过程
配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。
3．3 参与招投标项目的后期管理
配合捕好招投标项目的回访工作，可以征求承发包双方对我们履行政府监督职能的意见．还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中．要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查建立考核制度，及时进行调解、处理台同履行中出现的纠纷，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此将投标企业引人市场竞争机制，使其树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，以此推动招投标工作的开展，逐步提高招投标工作水平。
综上所述，合同管理与招标投标投标有着直接的关系，两者互为依托，相互作用。两者密切配合，对管理好建筑市场活动具有十分重要的现实意义。

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